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国办发[2011]30号 关于促进融资性担保行业规范发展意见

时间:2021-05-07 作者:欧洲杯正规买球app 来源:邯郸市欧洲杯正规买球有限公司
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国务院办公厅转发银监会、发改委等部门关于促进融资性担保行业规范发展意见的通知国家发行[2011]30日2011-06-21各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:银监会、发改委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办公室关于促进融资性担保行业规范发展的意见已经得到国务院的同意,现在转发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅二○一年六月二十一日关于促进融资性担保行业规范发展的意见银监会发展改革委员会工业和信息化部财政部人民银行工商总局法制国务院办公厅进一步明确融资性担保业务监督责任的通知国办发行[2009]7日发行以来,各地人民政府和国务院有关部门高度重视,制定完善政策法规,明确监督责任,推进规范整顿,取得了明显效果。但融资性担保行业基础薄弱,长期缺乏有效监管,存在机构规模小、资本不实、抗风险能力不强等问题,部分担保机构从事非法吸收存款、非法集资、高利贷等活动,严重扰乱市场秩序,危害社会稳定,需要进一步采取措施规范。

为了贯彻十二五规划纲要,促进融资性保证行业规范发展,一、统一思想认识,明确目标定位,深入贯彻科学发展观,坚持规范与发展并重、市场主导与政府指导相结合,重点提高融资性保证机构为中小企业和三农服务的能力。二融资性担保行业规范发展的总体目标是加快融资性担保机构体系、法规制度体系、监督体系、支持政策体系和行业自律体系建设。

建立适度谨慎、联动协调、科学有效的监督机制。加快培育公司管理完善、内部管理严格、风险管理有效、承保能力强的融资性担保机构,形成合理布局、适度竞争、规范有序、高效的融资性担保体系。

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二、推进行业建设,实现可持续发展的三融资性保证机构应遵循安全性、流动性、收益性原则,坚持以融资性保证业务为核心业务,妥善开展非融资性保证业务。建立符合自己特点、市场化运营的可持续慎重经营模式,不断提高保证能力。加强公司管理、内部管理和风险管理等制度建设,完善信息披露制度,依法合规经营,提高融资性保证机构的可持续发展能力。

四是在有效控制风险的前提下,鼓励融资性担保机构积极开发新业务、新产品,提高服务质量和效率。鼓励融资担保机构从事行业、专业担保业务,提高风险识别和管理能力,形成自己的专业优势和独特竞争力。

鼓励规模大、实力强的融资保证机构在县和西部地区设立分公司或开展业务的县内融资保证机构加强中小企业和三农的融资保证服务。积极鼓励民营资本和外资依法进入融资性担保行业,增强行业资本实力,促进市场竞争,满足多层次、多领域、差异化融资担保需求。五加强融资性担保行业自律组织建设,充分发挥行业协会规范经营行为、加强自律管理、开展教育培训、实现行业信息共享等重要作用。制定科学合理的人才培养、储备和使用计划,逐步完善融资担保行业董事、监事、高级管理人员资格管理制度和员工资格认证制度,提高员工职业道德和专业素质。

三、完善支持政策,优化外部环境六个地方各级人民政府应立足当地实际,科学规划,按市场原则合理布局,重点支持经营管理好、风险管理水平高、有一定影响力的融资性保证机构发展。制定完善支持政策体系,加强支持资金管理,实行符合条件的融资性保证机构财税优惠政策,建立支持优惠差的良性发展机制。

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根据当地条件,通过设立再保证机构等方式,综合利用资本注入、风险补偿和评价报酬等手段,完善风险补偿和分担机制,实现支持和监督的有效联系,提高融资性保证机构的服务能力。七有关部门应统一调整各财税支援政策,不断完善支援措施,加大支援力度。银行业监督部门要督促银行业金融机构加强与融资性担保机构合作,创新业务模式,优化审查流程,在责任明确的前提下,选择与融资性担保机构开展长期、稳定、深入的业务合作,构建平等、互利、共赢的合作模式。

应聘管理部门必须不断完善融资性担保应聘管理制度,促进信息交流共享。银行业金融机构应方便融资性担保机构依法查询、确认相关信息。

八有关部门和地方各级人民政府认真实行抵押相关制度,研究建立融资抵押登记公示和查询平台保证债权的保护和追偿提供必要支持,保护融资性保证机构的合法权益。四、健全监督机制,加强科学监督九融资性保证业务监督部际联合会议,加强地方融资性保证机构监督工作指导,建立地方监督部门职务评价制度,完善联合会议、地方监督部门等多项联动工作机制。建立以融资性保证公司管理暂行办法中国银行业监督管理委员会命令2010年第3天为主体,协调配套融资性保证法规制度体系。加强政府出资设立或控股的融资性保证机构的监督,防止融资性保证风险转变为财政风险。

加快建设标准统一的统计信息系统,提高行业统计分析工作水平。十各省区、市人民政府积极贯彻融资性保证公司管理暂行办法中国银行业监督管理委员会命令2010年第三天及相关辅助制度,加快建立健全本地区融资性保证相关规章制度。严格依法审查融资性担保机构,加强日常监督检查。

地方各级人民政府要加强对融资性保证机构监督的组织领导,从人员、经费等方面保障地方监督部门有效履行职责,促进有关部门研究解决融资性保证行业发展和监督中的重大问题。地方监督部门应建立谨慎有效的监督体制机制,加快建设融资性担保机构监督信息系统,完善监督手段,在服务中监督,提高监督有效性,防止系统和地区风险,推进融资性担保行业规范发展。

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